北京政策密集期：新建小区18%停车位要建充电桩

21世纪经济报道2014年5月21日报道　本报记者 范文清

实习记者 王欣 北京报道

5月15日，北京市新能源汽车发展促进中心主任牛近明向21世纪经济报道记者透露，北京市规划委员会正就新建小区的充电桩问题进行研究，“新政策规定新建小区配充电桩的停车位要占到18%，用电方面也需要提前预留”。

这是北京市就充电桩难题开出的几套解决方案之一。之前，北京市发改委曾透露其正在起草的《北京市示范应用新能源小客车自用充电设施建设管理细则》，提出2014年全市将建成1000个直流快速充电桩，实现中心城区和近郊区县全覆盖。为了缓解消费者的“里程焦虑”，在公用充电设施方面，北京市将于今年上半年建成100个快充网点。

但即便如此，目前仍有不少北京市民因建桩难而对购买纯电动汽车持观望态度。据北京汽车行业协会常务副会长夏宝山介绍，自2月26日首期摇号后，共有1428位市民直接配置了新能源汽车购置指标，但目前新能源车的私人购买量还是较低，多数消费者因充电难题而对电动汽车持观望态度，购买积极性并不高。

双杠杆推建充电桩

虽然距离首次摇号已经过去两个月，但目前只有44人提出安装私人充电桩申请。“不少车主选择利用单位、4S店设施充电，许多想购买纯电动车的市民仍处于观望阶段。”夏宝山称，充电困难已经是北京电动车难推动的主因。

夏宝山在调研中发现，目前北京私家充电桩建桩难主要有四个原因：一是在老旧小区，没有固定停车位，无法安装充电桩；二是小区电源容量满了，无法负荷充电桩；三是充电桩没有标准安全规范，物业公司不愿意承担充电桩带来的额外安全风险；四是充电桩需要占用小区公共空间。消费者要解决这四个问题，都绕不开与物业公司打交道。

据记者了解，现在北京市民申请建充电桩的关键一步是，必须填写新能源小客车购车充电条件确认书，这其中包括购车意向书、固定车位产权或使用证明、物业盖章同意的申请书、现场环境照片等书面材料。也就是说，充电桩要进小区前提是需要有固定停车位和获得小区物业同意，而现在协调的难点都集中在物业身上。

对此，牛近明的看法是，“物业出于安全考虑，对充电桩问题有阻力是正常的，政府不能强制物业解决问题，只能通过搭平台出政策的方式进行协调。”牛近明透露，现在政府相关部门正就充电桩问题进行分类研究，公共场合、老小区、新建小区怎么建，都在分别制定方案。

在此之前，北京市新能源汽车发展促进中心曾参与组织，第一批获批的在京销售新能源汽车整车企业与6家大型物业公司签署合作协议，双方就车企将充电设施纳入售后服务体系，物业公司以及小区支持配合充电设施建设工作等达成共识，以破解充电网络受阻的“最后一公里”问题。

不过，如果没有商业利益，仅凭政府搭台唱戏，这样的合作模式也很难具有推广意义。对此，政府的思路是，要商业杠杆与政策杠杆共同发挥作用。“大家都知道早期建立充电桩是不挣钱的，此时就需要政府发挥政策杠杆作用。而对于公共充电桩的长期运营，应该允许大家在创新过程中进行商业模式探索。”牛近明称，具体何种商业模式适合充电桩推广，现在政府也是“摸着石头过河”。

而在商业模式未明的前提下，目前北京相关部门只能通过政策制定将有关充电桩的一系列问题规范化。据记者了解，针对一些小区物业对充电桩建设的担心和拒绝，近期北京将有密集政策出台。

这些政策包括北京市规划委员会拟发布实施的《北京市居住公共服务设施规划设计指标》规范在新建、改建居住区按照配建停车位的一定比例作为新能源小客车停车位，其中配充电桩的停车位要占到18%。北京市发改委制定的新能源汽车充电设施管理细则，也对自用充电设施的充电条件确认、技术规范、电价、设施建设和用电报装流程方面进行明确。

北京出租车或换代纯电动

现在，北京正按照既定目标，快速推广公共充电桩。“近期会有一批充电桩投入使用。”牛近明没有透露具体数字，但他向记者描述充电桩的建设速度很快。

目前，北京市内有近60家专用充电桩，全部用于公交车、环卫车和出租车等公共服务用车充电，私家电动车不能使用。可供私人预约的公共纯电动车充电站仅有4处，分别位于清华科技园、北京理工大学、四季青路和南三环中路，但由于分属于不同的公司管理，私家电动车实际上也很难在这些地方充电。

为此，北京市今年规划的1000个充电桩将主要布局在社会公共停车场、大型商圈、具备建设条件的加油站、公园、医院等人流密集区。

这些充电网点的选择主要发挥三方力量：第一方依靠现有资源，如电力公司的售电窗口、4S店；第二方为政府掌握资源，如大型停车场等；第三方是调动社会资源，如有的酒店看到充电设施能够吸引顾客，也有望投入到充电桩的建设中。

而随着公用充电桩的快速铺开，北京也正在细化出租车、公交车和物流车的电动车比例。特别是出租车，目前北京延庆、房山、通州等9个区县正在示范运营，政府对运营结果相当满意。

“随着充电设施的网络布局逐渐完善，出租车是有条件从传统的汽油车换代为电动车的。”牛近明认为，从运营结果看，现在一辆电动出租车单班每天平均跑200公里，会比汽油车节省120元钱，一个月按30天算，就是3600元，出租车司机受益的成本空间很大。

“他们唯一担心的是电池的续驶里程，但从比亚迪E6在深圳的运营效果看，如果在150公里到200公里之间，有一次快充，电动出租车完全能够满足城市中的运营需求。”牛近明透露，未来北京市政府会让出租车朝电动车换代方向引导。（编辑 徐锋 何芳）